Selon la théorie développée pour permettre l’ouverture d’une Fenêtre budgétaire, l’encours de dette (le stock) est qualifié de «dette passive». Le potentiel contenu (ou capacité à produire une réduction de dépenses), est généré en priorité par les dossiers à taux variables ou révisables. Dans la mesure où le rendement maximum pour la Collectivité (le différentiel entre la réduction de dépenses obtenue et le coût de l’opération) est un objectif fort du Laboratoire, les emprunts à taux fixes dont le réaménagement suppose le calcul d’une indemnité de sortie sont écartés de l’étude d’impact (support de calcul du potentiel).